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国际货币基金组织:疫情如何影响生产力?

来源:中国发展高层论坛

近日,国际货币基金组织刊文分析疫情对生产力增长的影响。

他们认为,疫情下数字化的加速和需求变化会导致经济资源的重新分配。对技术等无形资产的投资能够提高生产力,而政策的支持可以对实现无形资产投资、扩散技术和专业知识发挥关键作用。

重回增长

生产力提升是经济和收入增长的关键因素之一。新冠肺炎疫情改变了许多人工作和消费的方式。当前的问题是,这些变化将如何影响我们现在和未来的生产力?

预测长期生产力的走向是一件难事,尤其是在当前环境下。但疫情可能通过两个关键渠道影响生产力:数字化的加速以及劳动力和资本在不同公司和行业之间的重新分配。

生产力提升

疫情加速了社会向数字化和自动化的转变,如电子商务和远程办公等,而且这些趋势似乎不可逆转。

在数字化工具上的投资——包括视频会议、文件共享应用、无人机、数据挖掘技术等——都可以提高我们的工作效率。15个国家在1995年至2016年间的样本显示,无形资本投资(即数字技术等被纳入国家统计数据的无形资产)提高10%,劳动生产率也提高了4.5%。这似乎反映了无形资本在提高效率和能力方面的作用。

相比之下,在有形资本(例如建筑物和机械)上投资的增长会带来幅度较小的劳动生产率的增长。随着疫情的消退,那些投资了数字技术或专利等无形资产的公司可能会获得更高的生产力。

生产力提高的好处可能不会平均分配给每个人。由于无形资产投资对信贷状况很敏感,如果金融状况收紧或企业资产负债表因危机而恶化,对无形资产的投资可能会放缓。也正因为这个原因,以及许多占主导地位的大企业(尤其是在数字服务行业)在危机期间的优异表现,可能会导致大企业的市场力量上升。随着时间的推移,这个现象可能会扼杀创新。

此外,一些容易受到自动化影响的工作可能会被永久地替换掉。这可能意味着失业率的提高、失业时间的延长,以及工人不得不寻找与技能不完全匹配的工作。这也许是数字化提高生产力现象的另一面。

政策可以提供助力

由于不同行业受到疫情的影响大不相同,因此可能会发生某种程度的“资源重新分配”,例如工人在被解雇或再雇用时发生的转移。这种情况可能源自企业进出市场的流动,以及消费者需求的变化。

首先,劳动力和资本向生产力更高的公司的流动通常会提高生产力,并有助于缓冲经济衰退的打击(例如,下岗工人被生产力更高的公司重新雇用)。基于20年来19个国家的企业层面数据的分析表明,资源重新分配力度较大的行业在衰退期间的劳动生产率下降幅度往往较小,并且恢复得更快。

政策措施也可能会影响企业之间的再分配程度,从而影响生产率增长,但这种影响的方向是不确定的。如果危机期间的财政措施能够帮助到最有生命力的企业,就可以支持生产力的增长。但财政措施也有可能使资源困在生产力较低的企业,阻碍整体生产力的增长。这两个方向的效果相互抵消的程度尚不确定,它取决于有多少劳动力和资本流向生产力较高的公司。

疫情下,人均产出相对较低的面对面服务(例如餐馆、旅游、实体零售)的需求转向了数字领域和人均产出较高(例如电子商务,远程办公)的需求。跨行业的资源重新分配可能提高了整体生产力。但是,疫情期间发生的转变是不确定的,一些部门可能会反弹(例如旅游业),而另一些部门可能会发生更加长期性的变化(例如零售业)。

疫情期间的视频会议

疫情期间的重新分配

在保护弱势群体的同时确保资源能够有效地重新分配可以支持经济复苏。这可以通过多种方式实现,包括:通过改进破产重组程序等政策确保资本可以迅速得到有效的再利用;促进竞争进而遏制垄断力量;支持下岗职工,逐步将政策支持从留用工人转向重新分配工人,促进经济复苏加快适应新常态;重新培训工人——包括在职培训——也将有助于提高包容性、人力资本和潜在增长。

最后,确保有活力的公司有足够的融资渠道对于从无形资产投资中获益至关重要。对技术和专业知识的投资能够提高生产力。政策的支持可以对实现投资、广泛扩散技术和专业知识发挥关键作用。

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